Клиент: Министерство энергетики Азербайджанской Республики
Срок реализации: Декабрь 2023 – Декабрь 2024
Местоположение: Азербайджан
Референс контракта: SM/03/12/2023
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Азербайджана на 2022–2026 годы, компания ACE Group Consultants была привлечена Министерством энергетики для реализации пункта 5.2.2.3 Национального плана действий, направленного на развитие государственно-частного партнёрства (ГЧП) в секторе теплоснабжения. Цель проекта заключалась в разработке обоснованных предложений по улучшению эффективности, стабильности и надежности теплоснабжения через институциональные реформы и рыночные механизмы.
Цель проекта
Проект был направлен на разработку практических и адаптированных к местным условиям предложений на основе лучших международных практик с оценкой применимости моделей ГЧП в азербайджанском контексте. Это включало анализ инфраструктурной готовности, вовлечение заинтересованных сторон и разработку необходимой законодательной и нормативной базы.
Ключевые мероприятия
• Обзор международного опыта: Проект начался с углубленного анализа успешных моделей ГЧП в сфере централизованного теплоснабжения стран ЕС и СНГ. Эти примеры легли в основу предложений, адаптированных к законодательной и институциональной системе Азербайджана.
• Оценка применимости ГЧП: ACE провела анализ возможностей участия частного сектора в эксплуатации и модернизации объектов теплоснабжения, особенно в системах, находящихся под управлением ОАО «Азеристиликтеджизат».
• Аутсорсинг-стратегия и картирование рынка: Была проведена комплексная оценка потенциала рынка для передачи отдельных операций на аутсорсинг. Были определены потенциальные подрядчики по технической специализации и финансовым возможностям.
Проектирование пилотных проектов и предпроектные исследования:
Пилотный проект 1: Преобразование котельных в когенерационные установки (CHP)
Проект предусматривает модернизацию устаревших котельных, работающих только на тепло, в установки когенерации с использованием газопоршневых двигателей. Модель реализуется по схеме ГЧП "Строй-Владей-Эксплуатируй". Предпроектное исследование показало внутреннюю норму доходности до 19,9% при благоприятных тарифных условиях, а также экологический эффект – сокращение выбросов CO₂ на 30%.
Пилотный проект 2: Создание специализированной энергосервисной компании (ESCO)
Проект оценивает возможность создания ESCO для проведения мероприятий по повышению энергоэффективности в системах теплоснабжения. Модель основана на договорах о повышении энергетической эффективности, где инвестиции окупаются за счёт гарантированной экономии энергии. Рассмотрены возможные направления — модернизация тепловых подстанций, автоматизация систем и энергоэффективность на уровне зданий.
• Предложения по законодательной и нормативной базе: По результатам исследований ACE разработала рекомендации по обновлению или созданию законодательства, обеспечивающего внедрение механизмов ГЧП в секторе теплоснабжения. В частности, это правовые акты по корректировке тарифов, закупочным процедурам и контрактам, основанным на результатах.
График реализации
Проект был реализован в течение 12 месяцев и включал три этапа:
Данный проект стал важным этапом на пути формирования устойчивого и инвестиционно-привлекательного сектора теплоснабжения в Азербайджане. Внедряя пилотные модели ГЧП и привлекая частный сектор к модернизации инфраструктуры, ACE Group Consultants поддержала стремление правительства к повышению качества и устойчивости теплоснабжения.